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上虞區探索第三方運維機制提升農村生活污水治理實效

自2014年開始,該區分三年時間進行農村生活污水處理工程建設,并按照“建管并舉、以用為本”的思路,積極開展農村生活污水處理設施日常運維工作。目前,全區已完成247個村的工程建設,另有75個村在今年開始動工建設,并已對投用的94個村進行處理設施項目市場化運作,目前運行情況良好,污水處理率達85%以上,處理后污水排放達到農村生活污水處理設施水污染物排放標準,COD、氨氮分別控制在100mg/L和25mg/L以下。


一、推進市場運作,落實運維工作責任。一是抓運維公司選聘。實行農村生活污水處理設施“建管分離”,在設施完工并正常運行2個月后,由管理部門區水務集團將運維工作移交給專業公司運作。通過政府統一采購方式,多方開展比較,聘請上海熒鋒市政工程有限公司為第三方專業運維公司,簽訂為期5年的合同,以按戶結算運維費用的方式推進市場化運作。細化設施運維管理內容,明確運維公司巡查、養護、維修及臺賬記錄等工作職責。二是抓場地設備落實。根據工作進展需要,通過租賃、新建等方式,及時在百官、崧廈兩地落實運維工作基地場所,保證辦公及設備儲放等需要。督促運維公司加大投入,配齊設施設備。目前,已投入資金800余萬元,到位各類巡查、檢測、養護車輛24輛,配備CCTV、窺無憂、小型沖洗檢測等設備8套,到崗管網維護、機修、電工、水處理技術等專業人員47人。三是抓日常運作維護。落實“半小時服務圈”運維要求,由運維公司根據地理位置在鄉鎮建立基層站10個所,做到農村生活污水治理設施運維服務全覆蓋。在設備投用的各行政村落實村級工作協調員1名,每天對本村設施設備進行檢視,及時發現隱患與故障。同時,安裝事故緊急警報系統,開通24小時事故處理熱線,將事故輕重緩急劃分3個等級,及時處理故障報修及事故糾紛。運維工作開展6個月來,已處理緊急故障30起,全部得到及時有效排除。


二、實施精細管理,優化運維工作質量。一是運維公司每月自查。督促運維公司建立“一月一自查”制度,每月對各巡查小組運維工作情況進行自查,及時對運維不到位的情況開展整改,并對共性問題匯總,組織技術力量研究解決,在全區面上進行推廣應用。強化運維公司內部日??己?,對運維工作中的失職行為實行通報問責,實行扣發獎金、通報批評等處理,編發反面典型案例開展曝光。二是業主單位半月督查。落實管理部門區水務集團督查職責,通過現場督查、臺賬檢查、巡更數據掃描等方式,每半月對運維公司工作督查,重點檢查運維公司巡查工作到點到位、記錄填寫、設施故障修復等情況,對發現問題及時提出意見并要求整改。自運營以來,已開展半月考核8次。三是用戶單位季度測評。建立“一季一回訪”制度,運維公司每季將污水處理設施運維報表上報,由區水務集團到行政村進行回訪,對設施運維的真實性、及時性等情況開展調查。同時,在村干部和農戶中進行運維工作滿意度測評,對測評結果開展分析和總結,及時反饋給運維公司,并對需整改問題進行跟蹤和督促。自委托運維工作開展以來,農戶滿意度保持在90%以上。


三、強化配套保障,提升運維工作績效。一是健全管理機構。建立區農村生活污水治理設施運維管理領導小組,負責運維工作的指揮與協調,落實區農辦、財政局、水務集團等組成單位工作職責。在區水務集團成立農村治污管理科,制訂科室職責,具體負責日常運維工作監督管理,確保運維工作有序推進。二是落實資金保障。多方籌集運維資金,建立“區財政補助、鄉鎮(街道)配套補貼、村(農戶)自籌”制度。其中,區財政給予運維工作前期投入一次性補助1000萬元,后期運維按受益農戶戶數,每年給予100元/戶補助;運行電費由所屬鄉鎮(街道)、村各承擔50%,農戶按用水量交納每度0.7元的排污費;不足部分費用則由區水務集團承擔。三是優化考核方式。出臺《上虞區農村污水處理設施日常運維工作考核細則(試行)》,設立水質監測達標率、管道巡查養護、泵站設施管理等30項考核指標。推行分層多級考核,運維公司對10個巡查組工作情況“三天一巡查”;水務集團對運維公司工作情況進行“半月一考核”;專業運維公司對運維工作進行“一月一小結”;水務集團針對下屬專業運維公司上報的情況進行“一季一回訪”。實行運維費用撥放與運維工作績效相掛鉤制度,對考核結果為優秀的,全額支付第三方運維公司費用;對考核結果為良好、合格、不合格情況的,分別扣取10%、20%和30%的運維費用,目前考核結果均為良好。


 

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