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紹興成立環境資源審判庭 民事、刑事、行政案件“三審合一”

去年,紹興提出了打造浙江省環境執法最嚴城市的口號,嚴厲打擊各類環境違法行為。2015年,刑事移送案件數量31起42人;治安拘留案件數量44起52人,同比增加22倍。立案數量1534起,同比增長70%;行政處罰企業1183家,處罰金額5986萬元,同比分別增加31%和51%;停產整頓企業269家,同比增長49%;另外責令整改企業1914家,關停企業34家,取締企業389家。全市環境違法案件的處罰金額居全省第一。


為應對環境資源審判案件日益增多的形勢,2015年7月,紹興市中級人民法院向紹興市機構編制委員會提出增設環境資源審判庭的申請,同年12月獲批。2016年2月,紹興市人大常委會正式任命了環資庭庭長、副庭長人選,經過緊張有序的籌備工作,至此,全省首家環境資源審判庭正式組建。


新成立的環境資源審判庭打破業務壁壘,對環境資源案件實行民事、刑事、行政“三審合一”,即管轄一、二審環境資源刑事案件,包括與污染、破壞環境有關的投放危險物質罪、過失投放危險物質罪、危險物品肇事罪、環境監管失職罪等案件。管轄一、二審環境資源民事糾紛案件,包括大氣、水、噪聲、放射性、土壤、電子廢物、固體廢物等自然環境污染的侵權糾紛民事案件;涉及地質礦產資源保護、開發的權屬爭議及侵權糾紛民事案件;涉及森林、內河、湖泊、灘涂、濕地等自然資源環境保護、開發、利用的權屬爭議及侵權糾紛民事案件;涉及污染環境、破壞生態的環境民事公益訴訟案件等。同時,管轄一、二審環境資源行政案件,包括涉及大氣、水、土地、礦藏、森林等環境保護、開發、利用的行政行為被訴而引起的以環境保護局等為被告的行政訴訟案件。


“三審合一”的審判模式,以及環境資源案件特性,對法官的法律專業水平和環境科學素養提出了很高的要求,為此,紹興市中級人民法院特地抽調來自民事、刑事、行政業務的精兵強將組成環資庭,著力打造專業團隊,以提升環境資源審判整體司法能力。


此外,針對環境資源類案件中普遍存在的取證難、執行難問題,紹興市將建立由法院、檢察院、公安、環保、林業等相關部門參加的環境資源保護的聯動協調機制。同時設立環境資源保護專家庫,探索建立環保專家人民陪審員機制。


紹興市中級人民法院黨組成員、副院長李佑喜表示,環境資源案件具有專業性、公益性、依職權性等特點,技術要求高,審理難度大,推行專業性建設有利于破解審理難題。環境資源審判庭的設立,是推進審判專業化改革的又一舉措,將為紹興市落實“綠色發展”理念和生態文明建設提供有力的司法保障。


 

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